中央：

 

 

一、有暴力犯罪等记录不得驾驶网约车

 

11月1日起，备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式施行，这意味着“网约车”这一新兴的出行方式自此进入法治轨道。

 

根据办法，网约车司机应当取得相应准驾车型机动车驾驶证并有３年以上驾龄，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录和暴力犯罪记录，最近连续３个记分周期内没有记满12分记录。

 

办法明确，网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份，并通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用这些个人信息用于开展其他业务。

 

有关部门应建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台；出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。

 

 

 

二 、医疗质量管理责任主体进一步明确

 

国家卫生计生委发布的《医疗质量管理办法》11月1日起施行。办法要求建立医疗机构医疗安全与风险管理制度，进一步规范医疗服务行为，保障医疗质量和医疗安全。

 

办法明确医疗质量管理实行院、科两级责任制。医疗机构主要负责人是本机构医疗质量管理的第一责任人；临床科室以及药学、护理、医技等部门主要负责人是本科室医疗质量管理的第一责任人。

医疗机构应当成立医疗质量管理专门部门，负责本机构的医疗质量管理工作。二级以上的医院、妇幼保健院以及专科疾病防治机构应当设立医疗质量管理委员会，负责组织开展本机构医疗质量监测、预警、分析、考核、评估以及反馈工作，定期发布本机构质量管理信息等。

 

医疗机构应当建立医疗安全与风险管理体系，完善医疗安全管理相关工作制度、应急预案和工作流程，加强医疗质量重点部门和关键环节的安全与风险管理，落实患者安全目标。同时，要利用医疗责任保险、医疗意外保险等风险分担形式，保障医患双方合法权益；制订防范、处理医疗纠纷的预案，预防、减少医疗纠纷的发生；完善投诉管理，及时化解和妥善处理医疗纠纷。

 

 

三、民航新规800公里以下航线实现票价自定

 

由中国民用航空局、国家发展改革委发布的《关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》11月1日起正式实施。通知规定，800公里以下航线和800公里以上部分航线的票价将由航空公司依法自主制定，这意味着广大乘客将迎来越来越多的“特价票”。

 

通知规定，航空公司制定、调整市场调节价航线的具体票价种类、水平、适用条件，至少提前7日向社会公布。在全票价基础上，航空公司各航线票价上调幅度累计不得超过10％，每航季票价上调航线不得超过10条。

 

通知还要求，航空公司和销售代理人应当严格落实明码标价规定，除标明每条航线实际执行票价外，还应当标明票价外收取的改签费、退票费、逾重行李费等各项费用对应的服务内容和收费标准，不得在标价外收取任何未予标明的费用。

 

 

四、中央高校基本科研业务费统一管理专款专用

 

11月1日起施行的《中央高校基本科研业务费管理办法》，要求中央高校基本科研业务费的使用和管理要纳入中央高校财务统一管理，专款专用。

 

办法规定，基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出；不得购置40万元以上的大型仪器设备；不得分摊学校公共管理和运行费用；不得作为其他项目的配套资金；不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、投资等支出；也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。

 

办法强调，中央高校基本科研业务费的使用方向包括：重点支持40周岁以下青年教师提升基本科研能力；支持在校优秀学生提升科研创新能力；支持优秀创新团队建设；开展多学科交叉的基础性、支撑性和战略性研究；加强科技基础性工作等。

 

中央高校应当按照国家科研信用制度的有关要求，建立基本科研业务费的科研信用制度，并按照国家统一要求纳入国家科研信用体系。

 

 

五、企业虚开机动车销售发票将入“黑名单”

 

针对一些人利用部分地方无法即时查询异地机动车销售发票真伪，跨省虚开假机动车销售发票的问题，国家税务局决定，自11月1日起实施违规开具机动车销售统一发票的机动车企业名单公示制度，虚开机动车销售发票的企业将被列入“黑名单”。

 

根据这份《关于实施违规开具机动车销售统一发票的机动车企业名单公示制度的公告》，机动车企业如果按实际销售机动车辆收取的全部价款和价外费用开具发票2次以上，或销售同一辆机动车在违规低价开具机动车销售统一发票的同时，再开具其他增值税发票造成少缴车辆购置税2次以上，或违规开具发票造成少缴车辆购置税2次以上的，将被列入“黑名单”。

 

税务机关将把“黑名单”内的企业列为重点监控对象，适时组织税收专项检查，从严核实其报送的各种资料；机动车销售统一发票的供应也将验旧供新，对其严格限量供应。

 

 

六、我国首个民用防护口罩国家标准11月1日起实施

 

《日常防护型口罩技术规范》国家标准已于日前发布，并将于11月1日起正式实施，这是我国首个民用防护口罩国家标准。要买《日常防护型口罩技术规范》，防护级别根据空气污染情况由低到高分为D级、C级、B级和A级，分别适用于中度及以下污染、重试及以下污染、严重及以下污染、严重污染，各级对应的防护效果分别为不低于65%、75%、85%、90%。

 

不过标准明确标称“不适用于儿童用口罩”。参与起草标准的专家透露，儿童口罩的标准未纳入新规，主要是儿童身体差异比较大，数据采集难，一下步会考虑制定。

 

 

七、11月15日起，申请代开增值税发票将更方便

 

为解决纳税人对申请代开增值税发票办理流程不清楚、不熟悉的问题，国家税务总局日前发布《关于纳税人申请代开增值税发票办理流程的公告》，简化相关资料填报，明确办理流程。从2016年11月15日起，纳税人申请代开发票将更加方便。《公告》明确了纳税人申请代开增值税发票不需要提供付款方相关书面确认证明（纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产代开增值税发票业务除外），减轻了资料报送负担。

 

 

八、《出租汽车经营服务管理规定》改名为《巡游出租汽车经营服务管理规定》

 

《交通运输部关于修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》将于2016年11月1日起施行。规章名称由《出租汽车经营服务管理规定》修改为《巡游出租汽车经营服务管理规定》，其中明确规定“出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车。巡游出租汽车发展应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展。”