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公安部部署深入扎实推进户籍制度改革 二十五个省份发布居住证实施办法

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公安部部署深入扎实推进户籍制度改革 二十五个省份发布居住证实施办法

  • 发布时间:2017-02-22 00:00
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【概要描述】公安部今天召开全国户籍制度改革专题视频培训会,深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型城镇化建设和户籍制度改革的系列重要指示精神,总结改革取得的重大成果,研究改革推进落实中存在的问题,部署深入扎实推进户籍制度改革工作。公安部党委副书记、副部长黄明强调,要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,按照党中央、国务院的部署要求,在凝聚共识汇聚力量、把握政策科学施策、抓重点抓关键、强化改革执行力等方

公安部部署深入扎实推进户籍制度改革 二十五个省份发布居住证实施办法

【概要描述】公安部今天召开全国户籍制度改革专题视频培训会,深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型城镇化建设和户籍制度改革的系列重要指示精神,总结改革取得的重大成果,研究改革推进落实中存在的问题,部署深入扎实推进户籍制度改革工作。公安部党委副书记、副部长黄明强调,要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,按照党中央、国务院的部署要求,在凝聚共识汇聚力量、把握政策科学施策、抓重点抓关键、强化改革执行力等方

  • 分类:业界新闻
  • 作者:
  • 来源:新华网
  • 发布时间:2017-02-22 00:00
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  2月21日,最高人民法院对外发布《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》,明确对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据,应当依法予以排除。

  司法实践中,存在办案人员对法庭审判重视不够问题,时常出现一些关键证据没有收集或者没有依法收集,进入庭审的案件没有达到“案件事实清楚、证据确实充分”的法定要求,使审判无法顺利进行。

  最高人民法院审判委员会委员戴长林认为,侦查、审查起诉阶段没有发现和解决的事实证据问题,最终要在审判阶段兜底解决,法院一旦受理达不到法定证明标准的案件,往往陷入两难境地:如果勉强下判,既违反法律规定,也极有可能导致冤假错案;如果依法放人,又难以承受放纵罪犯的质疑等巨大压力。证据是认定案件事实、解决控辩争议的基础。法庭审判应当紧紧围绕证据进行,靠证据“说话”,以事实服人。

  排除非法证据

  实践表明,刑讯逼供、非法取证是导致冤假错案的重要原因。

  人民法院审判案件要更加重视审查取证活动的合法性,更加严格落实不得强迫任何人证实自己有罪的要求。在审判过程中,要以更高的标准依法认定、坚决排除各类非法证据;要严格规范证据合法性审查、调查程序,建立健全程序性裁判规则,依法处理证据合法性争议。

  戴长林认为,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,关键是在刑事诉讼全过程、各环节严格贯彻证据裁判原则的要求。为便于侦查机关、人民检察院按照裁判的要求和标准收集、固定、审查、运用证据,有必要规范证据的认定规则。

  《意见》规范了证据认定规则,切实防范冤假错案,要求人民法院严格实行非法证据排除规则,完善非法证据排除程序,细化有关证据采信规则,严格落实法律规定的证明标准。

  戴长林说:“聂树斌案,是刑讯逼供、非法取证的重要案例。我们讲的证据,不仅仅要求内容真实可靠,而且要求取证过程合法,不能打人、逼人,强迫其证明自己有罪。采用刑讯逼供等暴力方式取的证,尽管是真实的,如果确定是非法取证也不能采信,为的就是加强人权司法保障,防范冤假错案。”

  据介绍,《意见》要求对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据,应当依法予以排除。侦查机关收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正,不能补正或者作出合理解释的,应当依法予以排除。

  《意见》进一步细化有关证据的采信规则,包括诉讼证据的关联性规则、瑕疵证据的排除规则和传闻证据的排除规则。这些证据规则能够为侦查取证提供必要的指引,避免忽视或者遗漏关键证据,减少证据瑕疵。

  坚持疑罪从无

  为有效防范冤假错案,保障无罪的人不受刑事追究,意见要求,切实改变只强调惩治犯罪而忽视保障人权的观念和做法,对于证据不足,不能认定被告人有罪的案件,应当按照疑罪从无原则,依法作出无罪判决。

  戴长林说,人民法院要坚持依法独立公正审判,对于审判活动受到不当干扰等情形,应当依照中央有关规定作出严肃处理,不得因舆论炒作、上访闹访等压力作出违反法律的裁判。

  为此,《意见》明确,对定罪证据不足的案件应当严格落实疑罪从无原则,依法宣告被告人无罪,坚持有罪则判、无罪放人。

  戴长林说:“要根据案件具体情况,准确把握疑罪的标准,将来最高法将认真研究,具体什么情况、达到什么程度属于疑罪,确保有罪的人受到公正处罚,无罪的人不受刑事追究。为统一定罪事实的证据标准,有必要探索运用大数据对量大、面广的刑事案件证明标准进行集中攻关,形成操作性强的、可数据化的统一标准,减少事实证据问题的认识分歧。”

  推进速裁程序

  强调诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心,并非要求所有案件一律适用标准化的普通程序审理。戴长林说,要以提高庭审质效为着眼点,严格落实繁简分流原则,实现疑案精审、简案快审,将更多司法资源用于重大复杂疑难案件,为推进以审判为中心的诉讼制度改革创造有利条件。

  速裁程序是一项重大的司法制度改革和诉讼程序创新。前期试点证明,速裁程序符合司法实践需求,很有必要,成效明显,对于节约司法资源、优化诉讼程序发挥了积极作用。

  《意见》要求,法院要进一步推进速裁程序改革,逐步扩大速裁程序适用范围,完善速裁程序运行机制,探索实行快速审理和简便裁判机制。

  党的十八届四中全会提出,完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。人民法院要积极推进认罪认罚从宽制度试点工作,探索构建速裁程序、简易程序、普通程序有序衔接、繁简分流的多层次诉讼制度体系。

  戴长林说,对适用简化审理程序的被告人认罪案件,法庭应当告知被告人享有的诉讼权利,依法审查被告人认罪认罚的自愿性和真实性,确认被告人了解认罪认罚的性质和法律后果。对于被告人自愿认罪认罚,同意适用简化审理程序的案件,应当落实从宽处罚的法律制度。

  为落实集中审理原则,法庭应当尽可能当庭作出裁判,避免案件的审理和裁决久拖不决。《意见》要求,适用速裁程序审理的案件,应当当庭宣判;适用简易程序审理的案件一般应当当庭宣判;适用普通程序审理的案件要逐步提高当庭宣判率。本报北京2月21日讯

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